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2017版《反不正当竞争法》中关于反商业贿赂的5大变动

2018-11-13 11:10 星期二


2017年11月4日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议表决通过《反不正当竞争法》修订方案,并由国家主席习近平签署主席令予以发布2018年1月1日起,新修订的《反不正当竞争法》正式实施。

这是自1993年首次颁布以来,《反不正当竞争法》第一次修订。其中就有关反商业贿赂的部分做出了重大的修改,预计未来中国反腐败运动将会持续升级。本篇就来梳理一下,2017版《反不正当竞争法》在反商业贿赂部分的5大修订点。

《反不正当竞争法

1、商业贿赂的定义范围

1993版:虽然由国家工商行政管理局发布的暂行条例中有关于“禁止商业贿赂”的规定,但仅限于“购买或销售商品”范畴。

2017版:把商业贿赂的目的由“购买或销售商品”变为“获取交易机会或竞争优势”,对商业贿赂范围作了更广泛的定义。此外,本次修订还特别把“通过第三方(受交易相对方委托办理相关事务的单位或者个人)给予报酬” 的行为列入商业贿赂的范畴,不再将交易双方明确列为潜在受贿者。

2、企业的替代责任

1993版:暂行条例中有一些通用性的指南说明,但是条文中没有明确说明。

2017版:重申了暂行条例中的企业替代责任,即“当企业的员工参与到商业贿赂行为时,其行为也会被视同为企业经营者的行为;但是,经营者有证据证明该工作人员的行为与为经营者谋取交易机会或者竞争优势无关的除外”。

3、处罚和赔偿措施

1993版:罚款金额为1万-20万人民币(约1500-30000美元),并没收非法所得。

2017版:罚款增加到10万-300万人民币(约15,000-450,000美元),并没收非法所得;违法情节严重者吊销营业执照。此外,本次修订针对不同的违法行为设立不同的处罚办法。

4、调查权归属

1993版:监督检查部门只有询问涉案人员、单位和查询、复制相关资料的权力。

2017版:赋予市场监督检查部门涉嫌行贿的现金、财产等进行封存和扣留,查询涉嫌商业贿赂者的银行账等权力。采取上述措施时,监督检查部门只需向市级以上监管监察部门出具书面报告并获得批准即可。

5、对于干扰监督和调查的惩罚

1993版:没有明确规定。

2017版:对任何干扰破坏监督和调查的行为进行处罚,处罚金额对个人上限5,000元人民币,对实体组织50,000元人民币,同时,涉案人员可能受到公安机关的治安管理处罚。

此次的修订法案,更加细致和全面地定义了商业贿赂行为,同时也加大了打击违法行为的力度。在华企业将面临来自监管部门的更频繁的突击检查和更严厉的惩处。为了适应中国市场逐渐严峻的合规环境,企业应当在内控和合规领域做好以下五点:

­ (1)审查现有的合规政策和程序,特别是第三方政策。

­ (2)重点审查涉及交易的交易对手方和第三方代理商、经销商或其他中介机构的业务。

­ (3)雇佣第三方供应商前对其进行合规尽职调查。

  (4)对第三方进行定期培训、审计等其他要求确保其合规。

­(5)牢记企业替代责任的风险,审查内控措施和政策。

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