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丹麦反腐败的经验之谈

2018-11-27 10:23 星期二


丹麦是全球清廉指数最高的国家之一。丹麦不仅拥有最严格的反腐败法律法规和制度,而且还有独立且运作良好的司法体系对政府和商业机构进行有效监督。对商业贿赂、腐败零容忍的观念深深扎根在丹麦社会和人民心中。

商业贿赂

国家反腐败制度的设计

丹麦政府为了反腐败,专门成立了由监察官员组成的反腐机构。该机构成立于1953年,由7名律师、5名事务人员、1名办公室主任和1位监察官的高级助理组成。这些监察官的监管范围包括所有由国家财政支付薪水的公职人员,法官除外。不仅有各级行政官员,还包括国家博物馆的员工、大学教授、神职人员等等,但不包含司法机关人员。法官等司法人员的违规行为由其他机构负责处理。

除了防治政府部门的腐败,丹麦政府还投入大量精力来治理商业领域的腐败问题。丹麦与德国等国共同资助了一家专业的商业贿赂和腐败风险管理的门户网站——“全球商务反腐门户”。该网站在丹麦分公司的首席执行官是业界知名的反腐专家。此外,丹麦政府在外交部下设立了反跨国行贿机构,专门打击商业贿赂、贪污、舞弊等腐败行为,维护市场的公平竞争和国际贸易的正常秩序,同时也保护了企业的合法利益。

行业自律是反腐败的保障

近几年来,国际社会越来越关注腐败问题,区域性和国际性公约及行动方案开始要求各国加强反腐败立法、完善执法机构以及更大力度地打击腐败。丹麦的行业公会帮助政府在外国市场实施和推广反腐败政策。

行业公会并不提供直接的合规帮助,而是针对企业如何在某个市场避免商业贿赂给出指导性意见,并告知相关的法律事宜。当行业公会的工作人员发现或怀疑本国公司涉嫌商业贿赂或腐败时,会立即将违规行为报告给丹麦政府。再由丹麦政府出面调查腐败行为。

在海外反腐败中,丹麦大使馆发挥着重要作用。由于在海外运营的丹麦企业和丹麦大使馆有着日常接触,所以大使馆的行业公会工作人员都深知反腐政策。

当今亚洲各国经济发展迅速,但市场经济蓬勃发展的同时,也是腐败的高发期。反腐败已经成为亚洲各国的共同课题。在寻求反腐败的有效做法上,丹麦的反腐经验非常值得各国学习和借鉴。

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